刘娥作为北宋的太皇太后，垂帘听政达11年之久，甚至身着龙袍，这里将从多个方面深入分析刘娥不敢称帝的深层次原因，包括政治力量对比、家族背景、后宫势力、太妃势力、士大夫团体的影响以及对权力的掌握等方面。
一、政治力量对比：
在北宋时期，政治的核心是以士大夫为主导的治国理政。刘娥虽然在太皇太后的位置上权倾朝野，却面临着强大的政治对手。她并没有像武则天那样能够掌握军政大权的实力，也缺乏足够的亲信将领来支撑自己的称帝计划。政治力量的对比使得刘娥在权谋上难以取得绝对优势。
二、家族背景的影响：
刘娥的家族背景相对较弱，她本人并没有来自大臣家族的支持，与士大夫团体缺乏紧密的联系。相较于一些开国功臣家族，刘娥的政治基础相对薄弱。在宋代，政治力量主要由大臣家族垄断，刘娥难以在家族背景上形成强大的政治支持。
三、后宫势力的制约：
刘娥在后宫中并非孤身一人，杨淑妃等人也在后宫中具有一定的权势。在当时，后宫势力对于一位太后的权威是不可忽视的。刘娥如果要公开称帝，需要克服后宫势力的阻碍，而这可能引起内部矛盾和动荡，对她自身的政治地位构成威胁。
四、太妃势力的牵制：
刘娥的娘家姓龚，太妃势力也对她的权力产生了一定的牵制。太妃们作为宗室的代表，有一定的政治影响力，对于刘娥来说，与太妃们的关系可能成为她称帝计划的障碍。太妃们有可能对刘娥的权威产生不利影响，令她在称帝问题上望而却步。
五、士大夫团体的态度：
北宋时期，士大夫团体是主导政治的重要力量。刘娥没有足够的政治经验和与士大夫团体的紧密联系，导致她在士大夫团体中难以树立足够的声望和权威。在没有强大的政治基础和支持的情况下，称帝对于刘娥而言显然是一个冒险的决定。
六、对权力的掌握：
刘娥虽然长期垂帘听政，但她并没有像武则天那样成功地掌握政权的实际控制权。她在政治上常常受制于大臣，甚至在一些重大事务上也要听从大臣的意见。在这种情况下，她缺乏足够的独立权力，难以有力地推动称帝计划的实施。
刘娥不敢公开称帝的深层次原因主要源于政治力量对比、家族背景、后宫势力、太妃势力、士大夫团体的态度以及对权力的掌握等多个方面的制约和考量。这些因素使得刘娥在当时的政治格局下，难以成功地实现称帝的目标。在北宋时期，称帝需要强大的政治基础和实力支持，刘娥尚未具备这些条件，因而选择了相对稳妥的垂帘听政，并未公开称帝。
