秦始皇中国历史上第1个完成统一大业的国主，在公元前221年先后将诸侯六国灭掉，但秦始皇统一天下后，还剩下了一个国家卫国。卫国是周朝时期的诸侯国，由周成王封给周武王的弟弟康叔，曾经也辉煌过一段时间，到战国时期逐渐衰落。
卫国的情况
卫国属于中原地区，四面都有强大的邻国威胁，经常被齐国、赵国、魏国等攻打，为了寻求自保，卫国并不依附于其他的诸侯国。魏国灭掉了卫国后，并没有将卫国的政治实体所消灭，而是将卫怀君囚杀，将其弟弟卫元君立为君主，当时的卫元君仅仅只剩下了濮阳这一个地方，并且被秦始皇迁移到西北部的野王县，就成为名义上的一个封地君主，但实际上并没有任何实权。
关于为何不灭卫国的说法
在秦始皇统一天下后实行了郡县制度，将诸侯国这种封建制度废除，但对于卫国这个国家有所例外。一种说法就是在商鞅变法时，秦孝公时期推行了诸多改革的措施，是经过从西方的一个小国成为中原的霸主国家，商鞅本来是卫国人，因为逃避刑罚奔向了秦国，可能因为对于商鞅的功绩和身份的敬重，对卫国有所网开一面。另一种说法则是秦始皇将卫国留下，是为了对吕不韦示好，吕不韦也是卫国人，在秦朝初期的时候，曾经帮助秦始皇一起争夺王位，在卫国做过商人，并且也取了卫怀君之女，很可能会为了感激吕不韦的恩情，对于卫国有更多的照顾。还有一种说法是为了留下一个象征性的诸侯国，秦始皇已然将天下统一，也明白不能将周朝和诸侯国其传统性合法性完全否定，可能是想表示自己对诸侯制度的尊重以及继承性。
